两会代表委员热议：治来治去却抱怨更多，作业

中国青年报3月7日报道，“看到有全国政协委员提出全面取消小学生家庭作业，我太赞成了，刚开学不到一周，我们夫妻俩已经为辅导孩子作业的事儿吵了两次了。”北京的一位小学生家长说。

近年来，针对作业和减负问题，每年都有代表、委员提出相关的建议或提案。相关部门也连续出台多项举措，给中小学生减轻过重的课业负担。但是，这几年学生和家长对作业问题的抱怨越来越多：学生抱怨作业太多，家长抱怨不该给家长留作业……

治理来治理去的作业问题其根源到底在哪里？有没有根治作业问题的有效办法？就此，中青报·中青网记者采访了多位全国人大代表和政协委员。

“减不下去”的背后藏着“弯道超车”的“市场需求”

“作业问题的一个核心就是‘减'，减轻学生校内的课业负担和校外的培训负担。但是这个问题又相当复杂。”全国政协委员，北京城市学院党委书记、校长刘林说，从国家最早提出减负到现在已经过去整整20年了，学生的作业负担不仅没减下来，还出现了两个“增长”：一是不仅校内的作业量没有减下来，又增加了校外辅导班的作业；另一个是不仅学生作业增加了，家长也被卷入其中。

刘林委员还有一个身份是中国民办教育协会会长，协会中不少会员单位就是校外培训机构，其中不乏市值破千亿的机构。“不少机构表示，这种用简单、单向整治校外辅导机构的方式对治理作业问题是很难奏效的，为什么培训机构不仅‘春风吹又生'，而且越发展越大？是因为培训背后的市场需求依然存在。”

中青报·中青网记者在采访中发现，在家长群体中有希望减少孩子作业量的，同时也有相当一部分是希望老师能给学生多留些作业的。

一位初三年级班主任告诉中青报·中青网记者，寒假之初他曾经给家长发了一条长消息，核心意思是初三年级的学生学习压力很大，在中考之前的假期，除了认真完成寒假作业外，不要再给孩子增加负担。但是，信息刚刚发出，这位老师就收到了多位家长的私信，“老师可以额外给我们家孩子多留些作业吗？我们还想利用假期让孩子‘弯道超车'。”“如果孩子想在最后几个月里成绩突飞猛进，还需要进行哪些补习？”

家长们内心的“弯道超车”就是“市场需求”。再明确些，这种“市场需求”是为考试服务的。

“我认为我们要好好思考教育目标是什么？目标是考试，还是让孩子在快乐中学到本领。”全国政协委员、九三学社中央委员许进说。

刘林委员也指出，“虽然素质教育提出很多年了，我们的考试改革也不断提出要以能力为导向，但事实是我们的考试还是侧重于考知识。”

考试就是指挥棒，当考试以知识为主时，教学必然以教知识为主，那么就可以把知识转化为各种题型，变成各种作业。

同时，这种“弯道超车”的“市场需求”也被对市场更加敏感的课外培训机构抓住。当学校不能满足或者不能全部满足家长“弯道超车”的需求时，校外培训机构能够满足。

正如全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅所说，校外培训机构会出现超标超前培训。这种超前培训正好迎合了家长们“弯道超车”的需求。

张咏梅代表建议，应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，规范培训行为，严禁超标超前培训，强化日常监督管理，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。同时还要深入推进家校协同育人，家校育人目标、价值取向要一致，引导家长关注教育的慢过程，而不是一味地参加不必要的校外培训，盲目增加学生负担。

这种“弯道超车”的思想不仅仅存在于家长和校外培训，“提前讲”“上难度”的现象在一些中小学校中也存在。全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅指出，在不少地区和学校，学生考试成绩直接关系到老师的评先评优和晋升职称，这也导致教师过分关注学生学业水平，将作业作为提升学生考试成绩的重要工具，加之缺乏以班级为单位、班主任统筹作业量的机制，进而演化为各科作业按最高上限布置，学生各科作业累积过量的问题。

解决作业问题的关键：课上“增效”课下减少“低效”

厘清了“市场需求”后，代表委员们依然认为，解决作业问题还是不能只盯着作业本身。

“不谈课堂只谈作业是不正常的。”全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎说，要谈作业问题首先要弄明白作业是什么，作业是课堂教学中的一个环节，是获取学生课堂学习情况的凭证，教师要通过学生的作业情况进行教学改进。

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